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遂川縣“三個強化”打造平安和諧邊界

時間:2017/11/2 16:11:45 | 來源:遂川縣委政法委  | 作者:劉大春 郭懷俊 劉烽平 | 微博:

 遂川縣地處革命圣地井岡山腳下,共約64萬人口,3144平方公里面積,是一個相鄰縣(市)較多的邊際大縣,全縣23個鄉鎮有19個鄉鎮與周邊湖南桂東等7個縣(市)接壤,也是吉安市人口最多、面積最大的國家級扶貧開發重點縣,維穩任務繁重,社會治安壓力較大。近年來,遂川縣委、縣政府高度重視平安邊界創建工作,牢固樹立“邊界穩,則全縣穩”、“邊界安、則全縣安”的理念,采取“三個強化”(強化領導、強化獎懲、強化機制)措施,狠抓平安邊界創建措施的落實,取得了較好成效,連續9年被評為省級平安縣。三年來,據不完全統計,該縣共化解邊界糾紛80多起,其中協商解決山林糾紛10余起。開展打擊非法捕鳥聯合行動20多次,成功聯動處置了10多起邊界道路塌方、6起森林火災隱患等突發事件,破獲各類邊界刑事案件67起,抓獲犯罪嫌疑人70多人,有效維護了邊界地區的持續和諧穩定,促進了人民群眾安居樂業。《長安》雜志、法制日報《平安江西特刊》等權威媒體對該縣平安邊界做法進行了報道,引起了社會的廣泛關注和普遍好評。

   一、強化領導,高位推動。邊界地區的穩定是社會穩定的重要組成部分,開展平安邊界建設是平安建設工作的重要內容,對于積小安為大安,實現全縣長治久安具有極其重要作用。近年來,該縣把開展平安邊界建設、維護邊界地區穩定,作為社會治安綜合治理和維護穩定領導責任制的重要內容,明確了各級黨政主要領導是平安邊界建設第一責任人,分管領導是直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內平安邊界建設的責任;各有關部門也要落實責任制,明確責任人;同時,該縣加大組織協調、經費保障和工作支持的力度。要求邊界各級黨政組織和有關單位領導提高認識,解決問題時要顧全大局、實事求是、互諒互讓,要牢固樹立“為官一任,穩定一方,發展一方,和諧一方”的正確邊界觀,堅決摒棄“寸土必爭、寸步不讓”狹隘的本位主義和地域觀念,從立足全局,維護邊界地區雙方群眾利益出發,抓好平安邊界建設工作。

   二、強化獎懲,跟蹤問效。該縣把平安邊界創建工作納入到全年綜治、平安創建工作目標管理考評和一票否決權制的重要內容,對工作績效嚴格落實檢查責任制。對工作得力,成績顯著的鄉鎮,推薦綜治考評優秀進行表彰;對因工作不力,導致械斗和發生嚴重危害社會穩定的群體性事件的,堅決實行社會治安綜合治理一票否決或黃牌警告、限期整改,并查究領導責任。為了激勵該縣綜治工作不斷創新,全面發展,同時使各鄉鎮、各單位、各部門干部職工分享綜治工作和平安創建的工作成果,該縣出臺了對全縣綜治目標管理考評的獎懲辦法。對獲得綜治優秀的單位,單位在職干部職工每人可以增發2個月工資(含津補貼),達標的單位在職干部職工每人可以增發1個月工資(含津補貼)。對獲得先進的單位,其主要領導、分管領導和具體工作人員每人可以再發1000元獎金。為加強各鄉鎮之間綜治維穩工作的交流與溝通,促進平安邊界創建、綜治機構規范化建設等重點工作深入推進,該縣創新推行了季度綜治工作片會匯報、半年督查、全年考評等制度。每季度末,由縣綜治委、縣委政法委領導帶隊,分四個片,采取現場參觀學習和召開座談會等形式進行,取得了相互借鑒、取長補短、相互促進的作用,較好地推進了基層平安創建工作。今年9月份,該縣還組織各鄉鎮綜治辦主任在高坪鎮召開了全縣平安邊界創建現場會,有力推進了全縣平安邊界創建工作的深入開展。

   三、強化機制,著眼長效。為破解邊界維穩難題,長效推進平安邊界創建工作,遂川縣針對相鄰邊界鄉鎮點多面廣、治安形勢較為復雜情況,加大了平安邊界創建機制建設,出臺了《關于規范建設平安邊界工作的若干規定》、《關于深入推進平安遂川建設的實施意見》、《關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的實施辦法》等系列規范性文件,與毗鄰的湖南省桂東縣、炎陵縣,江西上猶等縣(市)建立定期召開邊界治安聯防協作會議制度,簽訂了《邊界睦鄰友好協議書》,鞏固和發展了邊界地區干部群眾的傳統友誼,并建立完善了以“矛盾聯調、犯罪聯打、應急聯動、設施聯建、工作聯通”為主要內容的邊界農村綜合治理聯防聯控工作機制,精心打造平安邊界和諧走廊,實現了“邊界地區小糾紛不出村、較大糾紛不出鄉(鎮) 、重大糾紛不出縣”的目標,確保了邊界地區的持續和諧穩定和經濟繁榮。

   一是矛盾聯調。邊界地區由于政策上的一些差異,導致邊界“治安空白”,由山林、土地、水利以及生產生活中的瑣事引發的邊界糾紛一度成為影響邊界社會和政治穩定的一大因素。該縣普遍組建各級邊界矛盾聯調中心,有效地消除了邊界糾紛死角。聯調中心由邊界雙方綜治辦牽頭,相關單位和村組參與,主要負責邊界之間存在的各類矛盾糾紛的排查和調處。2016年5月,該縣左安鎮洋溪等村因中電投風力發電項目與上猶縣雙溪鄉產生了林權糾紛,阻礙了工作進展,為化解糾紛,該鎮邊界矛盾聯調中心迅速與雙溪鄉取得了聯系,并組織鎮綜治辦、林業工作站、國土所人員前后5次赴雙溪鄉進行協調,經過雙方共同努力,矛盾成功化解,中電投風力發電項目得以順利實施。近年來,該縣共同調處較大的邊界矛盾糾紛80多起,有效處置群體性事件苗頭10余起,有效促進了邊界地區的持續和諧穩定。

  二是犯罪聯打。犯罪聯打中心由邊界雙方公安(或森林公安)牽頭,相關單位參與,主要負責邊界治安防控和打擊犯罪活動。2017年9月,該縣森林公安局主要領導接到湖南省桂東縣森林公安局一名局領導的電話:湖南省資興市森林公安局在調查一非法收購野生動物案時,掌握到遂川縣一男子涉案,請求支持。遂川森林公安立即啟動協作機制,協助資興市森林公安局核查了該男子的信息,并于次日依法傳喚了該男子,查證了案件有關情況,資興辦案民警感謝遂川警方的支持,感嘆邊界聯防真管用!去年3月29日,井岡山下七鄉上七村發生一起殺人案,犯罪嫌疑人犯案后潛逃。堆子前鎮在接到井岡山黃坳派出所的案情通報后,及時將有關信息在鎮村干部微信群通報,提醒群眾提高防范,發現可疑人員及時報告,各村干部立即轉發,一傳十、十傳百,使下七鄉命案做到家喻戶曉。2016年3月31日,堆子前鎮分水坳群眾發現家中房門有異常響動,好像有人進入家中,經與堆子前派出所聯系,在家中二樓將上述犯罪嫌疑人盧某成功抓獲。據不完全統計,該縣通過邊界聯打共抓獲犯罪嫌疑人70多人,有力震懾了違法犯罪分子。

   三是應急聯動。邊界應急聯動中心主要負責邊界自然災害和突發性事件的應急處置工作,由邊界雙方人武部門牽頭,相關單位和村組人員組成應急分隊。2017年5月,湖南省桂東縣寨前村司機黃某,駕駛重型攪拌車由遂川縣左安鎮往桂東縣城方向行駛至高坪鎮水口村路段時,車輛發生自燃,熊熊大火緊挨路邊灌木樹林,救援不及時,很可能引發車輛爆炸和森林火災。考慮事發地離遂川縣城70多公里,遂川消防難以在短時間內趕到,將錯過最佳救援時機。高坪鎮接到電話求助后,立即和毗鄰的桂東縣相關部門聯系,并迅速啟動湘贛邊界聯防應急聯動機制,僅20分鐘,湘贛邊界聯防應急聯動中心小組成員就抵達事發現場,在湘贛兩方消防、公安等部門共同努力下,大火很快被撲滅,未造成人員和更大的財產損失。據統計,該縣邊界應急聯動中心成立以來,應急隊伍開展了16次應急演練,成功聯動處置了10多起邊界道路塌方、6起森林火災隱患等突發事件,確保了邊區群眾的生命財產安全。

   四是設施聯建。邊界設施聯建中心由邊界雙方分管交通的領導牽頭,相關單位和村組參與。中心主要負責邊界設施建設工作中的溝通和協調,解決邊界通路、水利等方面存在的問題。近年來,該縣主動與邊界方聯系,在修建邊界公路等設施時,力爭用最優的線路、最多的群眾受益,先后開通硬化了邊界互通公路20多條,打通了高坪明坑到上猶五指峰、禾源到上猶紫陽、營盤圩到炎陵、高坪白沙至桂東漚江、高坪卷旋至桂東漚江、新江小湖至井岡山市廈坪、堆子前河瀨至井岡山下七、雙橋至萬安縣潞田鎮和高陂鎮、泰和縣橋頭鄉等出行道路,累計長度200多公里,大大方便了邊界群眾出行;修通邊界水圳20多條,有效解決邊界農田水利灌溉問題,促進了邊界地區的經濟社會發展,也助力了邊界地區的脫貧攻堅工作,深受邊界干部群眾好評。如該縣雩田鎮江背、珊田、龍腦村通過與相鄰的萬安縣鎮村溝通協調,才順利從萬安接通了自來水,并在主管鋪設過程中未發生任何矛盾糾紛。

   五是工作聯通。邊界地區工作點多面廣,邊界區域之間各有所長,有很多工作經驗值得相互借鑒和交流。該縣邊界農村工作聯通中心由邊界雙方鄉鎮黨委副書記牽頭,相關單位和村組參與。主要負責邊界農村工作的交流與合作。近年來,邊界各方來往密切,在脫貧攻堅、產業發展、農村垃圾處理、綜治維穩等方面開展了廣泛的工作交流,互相借鑒學習,有效促進了邊界共同發展。如2017年,該縣黃坑鄉和桂東縣清泉鎮開展了行政區域界線聯合檢查,對自然災害、河流改道、道路變化、治安環境等情況進行了實地檢查。2017年8月,該鄉園潭村境內河流突變成黃色,群眾恐慌,按照邊界聯防機制,黃坑鄉和清泉鎮立即組織了調查組深入實地,詳細查看流水的水質和水源線路,最終確認污染源系清泉鎮一硅礦點,并立即責令該企業停業整頓,停止排污,及時消除了群眾的恐慌心理。該縣禾源鎮與贛州市上猶縣紫陽鄉交界,因兩鄉鎮礦產資源豐富,工礦企業眾多,邊貿經濟十分活躍,人員來往密切,社會治安形勢較復雜。為切實維護兩鄉鎮邊界地區社會穩定,共創和諧平安邊界環境,近年來兩鄉鎮因勢利導,采取有力措施,聯合實施了“平安邊界行”工程,扎實開展邊界“聯防、聯治、聯控、聯管、聯調、聯打”,一“家”事變成了兩“家”理,有“邊” 化為了無“界”,確保了兩鄉鎮邊界地區的持續和諧穩定和經濟繁榮。2016年10月,為深入推進平安邊界創建工作,該縣在高坪鎮舉行了“贛湘線遂川桂東段創建‘平安邊界’”聯誼活動。遂川縣委、縣政府、桂東縣委、縣政府領導,吉安市、郴州市民政局、遂川縣、桂東縣民政局負責同志、毗鄰鄉鎮綜治辦、派出所、民政所、國土所、林管站等創建“平安邊界”成員單位成員和部分邊界干部群眾參加了活動。聯誼活動主要以座談會的方式進行,與會人員圍繞維護贛湘邊界地區群眾安全生產生活,促進邊界地區穩定、經濟發展等進行了發言和討論。會上,遂川縣與桂東縣簽訂了《平安邊界協議》,共創平安邊界建設,整個座談會在熱烈、友好、和諧的氛圍中進行。活動期間,遂川縣還編排表演了歌舞《我和我的祖國》、《祖國在我心中》以及小品《朋友》等幾個文藝節目,抒發了廣大干部群眾對祖國的熱愛之情,唱響毗鄰鄉鎮村民共創和諧之歌。

  隨著該縣邊界地區交流合作機制不斷地完善拓展,產業合作互動日益頻繁,在邊界政法綜治維穩干部和群眾的共同努力下,遂川與周邊省市縣邊界地區社會穩定,經濟持續發展,雙邊民風純樸、和睦友好相處,過上了一年更比一年好的幸福日子。
                                    
                責編:李婷
 

 
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